千亿体育官方

加入收藏 | 关注首页 | English
Business
体育咨询 当前位置:首页 >官方专区 >体育咨询
停车场官方特许经营模式简析
发布者:人力资源管理 发布时间:2020-02-20 浏览次数:

 ★ 引言 ★

 “停车难”是城市治理的共性难题,也是目前比较突出的一个“城市病”。停车设施供给不足问题日益凸显,挤占非机动车道等公共资源,影响交通通行和安全保障,制约了城市品质和管理服务水平的进一步提升。2015年以来,国家密集出台了一系列产业政策鼓励城市停车场建设及运营,停车场建设首次写入当年的政府工作报告。2019年12月,中央经济工作会议明确提出加强城市停车场建设。这些政策着重于明确建设重点、鼓励社会资本积极参与、创新改革投融资模式等方面。鼓励城市公共停车场实行特许经营模式,对解决停车难问题是及时有效的。本文基于笔者在南京市秦淮区以及其他区域的城市公共停车场特许经营模式的咨询服务实践,简要分析了城市公共停车场官方应用特许经营模式的操作要点以及重难点,供政府相关部门及业界同行交流探讨。

一、现有停车场特许经营咨询业

 

二、停车场官方特许经营模式操作要点

1、政策分析

从当前停车设施建设的相关政策来看,停车场官方的政策发力精准,这些为停车场官方采用特许经营模式的落地推广提供了较好的政策环境。

 

2、特许经营期限设置

 

根据办法第六条的规定,基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、官方生命周期、投资回收期等综合因素确定,最长不超过30年。

停车场官方有较强的市场化运营因素,借鉴其他类似官方市场化运营经验,同时可依据官方财务效益测算,一般停车场官方在30年内可以实现官方自平衡,并有一定的盈利,具体设定可需通过测算官方的投入产出、以及收益率设定情况进一步确定。结合我公司的咨询经验,对于一些条件较好的官方,可以特许经营期合作年限为主要标的,以30年为官方上限,将其作为qy113vip报价因素之一。

 

3、运作方式设置

停车场官方按照类型总体分为存量官方和增量官方。存量官方是指改建、扩建等官方,而增量官方是指新建官方。存量官方建议可采用TOT模式、ROT模式、OM模式等,新建官方多以BOT方式居多。

 

4、实施流程

根据办法规定,特许经营官方一般由本级人民政府发起,授权有关职能部门或事业单位作为官方实施机构。实施机构会同发展改革、财政、城乡规划、国土、环保等有关部门对实施方案进行审查。实施机构综合各部门书面审查意见,报本级人民政府或其授权部门审定特许经营官方实施方案。实施机构根据经审定的特许经营官方实施方案,通过合法采购流程选择社会投资人。实施机构应当与依法选定的社会投资人签订相关协议。需要成立官方公司的,实施机构应当与依法选定的社会投资人签订初步协议,约定其在规定期限内注册成立官方公司,并与官方公司签订特许经营协议。

 

图1  特许经营官方实施流程图

5、回报机制

停车场官方为经营性官方,提供的公共产品是具有营业收入的停车设施,资产本身具有一定的经营收益,并且在一定时期内能够回收官方投资,其回报机制为“使用者付费”。使用者付费来源应包括但不限于停车场停车费收入、洗车费收入、快修费收入、广告费收入以及其他增值服务等合法经营收入。

实际操作千亿中,停车费收费标准的定价应当遵循服务公众需求和民生福利、公法和私法双重规制的原则,应受城市建设规划、交通官方规划的制约,同时价格机制上也应考虑不同类型和不同地段的特点,合理确定定价模式。一方面要确保社会投资人合理盈利,确定合理的调价机制;另一方面也要防止暴利,对官方公司过高收益设置有效的防暴利机制,确保盈利不暴利。

6、官方合作范围界定

停车场特许经营官方合作范围界定主要是停车场设施投资、建设、运营范围的界定。在方案阶段,一般来说,官方建设地点、建设范围、建设规模往往不能最终确定。即便确定,最终停车场方案设计还须经规划部门、市政园林部门、消防部门及其他相关部门审查后方能实施。因此,在编制方案时,对不能确定官方合作范围的,需要约定政府方与中标人对停车设施的主导权。

实际操作千亿中,一般建议约定政府方对停车设施的具体选址具有决定权,中标人可通过调研后对公共停车场选址提出优化建议。官方实施千亿中政府方负责提供具备实施条件的地块,中标人按照政府方停车场规划要求和布点方案,分步实施单个停车子官方。

7、风险分配

在特许经营期中,可能存在一系列风险,需要采取相应的防控措施,尽量将风险降到最低。对于因风险造成的损失,还需要在政府和社会投资人间合理分配官方风险。初步确定停车场特许经营官方各实施阶段风险分配方式建议如下表所示。

 

8、主要千亿条件的设置

停车场特许经营官方的qy113vip因素可以从qy113vip人综合实力、技术方案、商务报价三部分考虑。qy113vip人综合实力可以从官方财务状况、相关专利技术、类似业绩、管理团队、官方荣誉等方面设置;技术方案主要从投融资方案、建设施工管理方案、运营维护方案、智能化系统、移交方案等方面进行设置;商务报价的因素要结合官方具体情况设置,如果官方涉及可行性缺口补助,建议可以考虑将缺口补贴额、内部收益率、单个车位缺口补贴额、运营成本等因素指标作为报价因素;如果官方不涉及可行性缺口补助,可以考虑将官方特许经营期、租金优惠等因素作为报价因素。

9、实践中遇到的问题及处理

(1)投资规模

单个停车场官方投资规模较小,对社会资本的吸引力不足,落地较为困难。

建议:区域停车场官方进行整体打包,做大投资总量。

(2)官方运营

停车场官方对后期运营具有较高要求,从目前业内参与情况来看,运营机构在官方前期介入不够,后期运营绩效存在一定风险。

建议:重视官方前期规划,将停车场的规划建设纳入城市整体规划当中,从源头打好官方运营基础;运营机构及早介入,提高官方前期存在感,对官方的早期规划、建设,结合自身技术、经验提出较好的建议和方案。

(3)资源补偿

对于一些无可行性缺口补助的官方来说,大部分社会投资人均提出希望政府能够配套资源补偿,但各官方单位提出诉求却不限于此,其提出的补偿方式包括但不限于路边泊位补偿、集中商业设施的补偿、停车泊位建设补偿,甚至还有官方提出希望政府支持周边土地开发和最低收费收入保底等举措。

建议:结合官方具体情况,如经具体测算后其运营收益确实无法覆盖投资,则考虑采用适当的方式进行资源补偿。此外,在运营期内国家或地方出台的有关停车领域的各种有利政策和相关补贴也应考虑在内。

三、停车场特许经营官方落地的核心咨询能力

1、方案编制

编制特许经营官方实施方案是准备阶段最重要的环节,实施方案相当于是官方报审的基础、后续官方采购、官方实施设官方移交的依据。在这个环节要研究清楚整个官方的运作模式、回报机制、定价机制、风险分配、履约方式、官方退出机制以及社会投资人选择方式等。

2、财务评价

官方的财务模型的建立和测算是整个实施方案的核心和重点,精确的测算官方投资、产出对财务模型的形成和数据测算有重要影响。财务测算的主要重点难点在于要准确的计算停车场官方的运营收入、运营成本,并在此基础上测算官方的内部收益率、投资回收期等指标。同时,要考虑特许经营期内相关设备是否需要更新改造,这部分的投资及折旧要合理的进行计算。

3、官方采购

采购是特许经营官方是否能顺利落地的关键环节,需要严格做好市场测试、资格预审、公开千亿。其中的多轮市场测试是本轮推行特许经营模式中的创新。

4、官方协议

特许经营协议中至少要包括所提供产品或者服务的数量、质量和标准,投融资期限和方式,收益取得方式,履约担保,风险分担,应急预案和临时接管预案,变更、提前终止及补偿,违约责任,争议解决方式等。特许经营协议是其他补充协议的基础,贯穿政府与社会资本合作的全千亿。

 

体育体育顾问有限公司为江苏省内专业咨询机构,具备咨询甲级资信,在官方咨询服务千亿中积累了丰富的行业经验。捷宏公司将以专业的精神和诸多官方经验,综合官方在员工培养、内部培训体系、案例库、各个咨询环节专业部门的建设等,做好了长期在领域耕耘的准备,为各地官方建设、工作开展和经济发展尽职尽责、保驾护航!

 

 

 

友情链接:南京市建设体育信息网 | 南京市千亿信息网| 江苏省发展和改革委员会| 江苏省体育咨询协会
江苏千亿信息网 | 江苏省交通厅 | 中国建设千亿管理协会
网站地图 | 员工登录公司ERP | 取费工具
版权所有 体育体育顾问有限公司 电话86-25-57910075 Copyright © 2007 www.sjzlinrong.com ALL Rights Reserved
主办单位:体育体育顾问有限公司 备案号:苏ICP14004079号
bbin娱乐官网下载app必赢国际437登录网址明升外围网址开户网址